深圳商報景觀設計記者 陳相明
   “深圳的加油站用地均以底價成交,大約在2500~3000萬元。周邊城市加油站用地由於完全開放,出讓價格翻番。如東莞,每塊加油站用地拍賣最終價在6500萬元以上。”昨日,政協委員許錦光表示,按原特區外新增80家加油站計算,如仍按以前情趣用品的條件掛牌加油站用地,深圳市政府至少會減少20億元財政收入。
   而加油站用地價格的巨大落差,固態硬碟是由於深圳的加油站用地的出讓未能市場化,甚至完全被“兩桶油”壟斷。
   高門檻將民營油企室內設計擠出市場
   許錦光表示小分子褐藻醣膠,深圳近年來頻鬧“油荒”,不僅是因為油品供應被壟斷,加油站的建設被壟斷問題更加突出。
   目前全國各省、深圳周邊的城市比如東莞 、惠州等,都已完全放開成品油的零售經營,申請經營加油站方面,民營油企都與中石化、中石油實行同等條件審核,準入條件寬鬆,無歧視性條款,沒有對民營油企另設門檻。
   但深圳例外,在成品油的零售經營上基本沒有放開,深圳出讓的加油站用地都給了中石化、中石油兩大石油企業,人為阻止了深圳本土民營企業參與競爭,對民營企業進入成品油的零售經營領域採取了區別對待的政策,設置了高門檻。比如深圳2010年下半年拍賣的幾塊油站用地,均提出了要有煉油能力等苛刻條件,把門檻抬得很高,很多民營企業根本沒有公平準入的機會,最終無法參與競爭。
   許錦光表示,有關部門將加油站用地基本上定向出讓的理由保證油品供應。但許錦光直言,油品斷供正是由於壟斷造成。
   民營加油站優惠幅度大
   深圳民營加油站偏少,讓民眾減少了到民營油站加低價油的機會。
   許錦光表示,深圳僅有的數量不多的民營油站從2008年10月份至今,在油價不斷走高的情況下,一直採取薄利多銷,每升汽油零售價格低於中石油、中石化0.6~0.8元,平均讓利給市場0.7元。
   以一臺出租車為例,平均每一個月加油1800升,在民營油站加油每月可節省1260元,每年節省15120元,根本無需政府補貼或增加燃油費;民營油站同時還提供其他的更多優惠。
   現在,中石化、中石油兩大公司為了跟民營油站競爭,如果其油站在民營油站附近,就被迫採取跟民營油站一樣的優惠,並會跟著民營企業的優惠價格定價;而其油站周邊無民營油站的,都按國家定價。
   而目前深圳的現狀是民營油站相對偏少,對市場的影響有限,對社會的貢獻更有限。越多的民營企業進入,競爭就越充分,中石化、中石油兩大公司讓利就會越多,市民就能得到更多的實惠,而且民營企業在解決就業、納稅、公益事業方面會做出更多的貢獻。
   打破壟斷迫在眉睫
   許錦光建議,深圳應該降低加油站用地招拍掛準入門檻。只要是有多年油品零售經營經驗,無違規經營,油品質量保持穩定的企業都有資格準入。這樣將會吸引更多民營油企參與競標。
   其次,適當規劃和提供配套油儲新增用地,增加深圳成品油存儲能力,以滿足未來經濟增長需求。
   據瞭解,2005年,國務院出台《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》。日前,國務院頒佈了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。這些文件都將絕大部分行業市場準入放開給民營企業,希望進一步加快、加深經濟改革和市場化進程,這其中包括了成品油零售和儲運,甚至於油氣勘探等領域的開放。  (原標題:加油站用地被“兩桶油”壟斷)
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